發展黨員工作是黨的組織建設的重要組成部分。隻有嚴格程序，認真履行入黨手續，才能保證黨員隊伍的先進性和純潔性。

一、申請人自願向黨組織提出申請

每個要求入黨的人，都必須由本人向黨組織提出申請，堅持入黨自願的原則。因為，中國共産黨是由中國工人階級中有共産主義覺悟的先鋒戰士所組成的。作為中國共産黨的黨員，必須全心全意為人民服務，在黨和人民利益需要的時候，能夠義無反顧地犧牲個人的一切，為實現共産主義奮鬥終身；堅持黨和人民的利益高于一切，不謀個人私利和特權，吃苦在前，享受在後，在一切困難和危險的時刻挺身而出。申請入黨就意味着決心承擔起一個共産黨員的責任，志願按照黨員标準的要求去終身實踐。這不是每一個人都能做到的，隻有具有共産主義覺悟，志願把自己的一切獻給共産主義事業的人才能做到。如果入黨不是建立在自願的基礎之上，就不可能自覺地用黨員标準去規範自己的言行，而往往是把自己混同于一個普通老百姓，甚至做出與黨的要求背道而馳的事情，對黨造成損害。因此，隻有當他們提高了政治覺悟，有了入黨要求，自覺、自願地提出申請并接受組織的培養和考察，确實具備了黨員條件後，才能吸收他們入黨。如果本人沒有入黨要求，說明他還沒有這個覺悟，或者沒有這個決心，還有思想顧慮。對于這樣的人，無論社會聲望有多高，或者能力有多強、貢獻有多大，都不應強迫他們入黨。當然，組織可以對他們進行啟發和教育，幫助他們提高政治覺悟，但是不能硬拉他們入黨。

要求加入黨組織的同志，一般要寫出書面申請。申請入黨的人寫入黨申請書是為了向黨組織表明自己的入黨願望、鄭重表達自己的決心，同時也為了便于黨組織進行考察、教育和培養。書寫入黨申請書是一件嚴肅而莊重的事情，必須親自向黨組織提出申請。申請書的主要内容有：個人簡曆，有無政治曆史問題，受過何種獎勵、處分，家庭成員和主要社會關系的情況；對黨的認識、入黨動機和對待入黨的決心；個人在政治、思想、工作、作風等方面的表現，以及對照黨員條件找出的差距和今後自己努力的方向等。

入黨申請書一般要本人寫，若本人寫申請确有困難，也可以由本人口述，請其他同志幫助代寫。不論采用哪種方式，申請書的内容一定要真實反映申請人的情況，如實表達申請人的思想認識和态度，并且要經得起黨組織的考驗。

二、入黨積極分子的培養、教育和考察

一個人剛剛提出入黨申請的時候，盡管有要求進步的願望，但他對黨的性質、綱領、任務和宗旨的認識不可能那麼深刻，在許多情況下，他們的認識往往還是停留在樸素的直觀基礎之上，還沒有提高到理性的高度，與共産黨員的标準還有一定距離。這就需要黨組織經常對入黨積極分子進行黨的性質、指導思想、綱領、任務和黨的宗旨以及黨員标準的教育。

為了加強入黨積極分子的培養和考察，黨組織要有意識地吸收入黨積極分子聽黨課、參加新黨員入黨宣誓儀式、列席接收新黨員的支部大會以及參加黨内的有關活動等，使積極分子實際體驗黨内生活、接受黨内生活鍛煉，學習黨的基本知識和黨員的優秀品質，進而更好地培養其組織觀念。同時，黨組織還要給他們分配一定的社會工作，以便更全面地了解他們的能力水平、思想覺悟和對黨的事業态度等。為了切實保證發展黨員的質量，對入黨積極分子一般要進行一年以上的培養和比較系統的教育，組織發展對象進行短期集中培訓，以提高他們的覺悟。

為了保持我們黨的先進性和純潔性，切實保證新黨員的質量，避免不符合黨員标準的人被吸收入黨，防止壞人和各種投機分子鑽入黨的隊伍，在接受申請人人黨之前必須進行嚴格的考察。黨組織在對入黨積極分子進行全面考察過程中要做好三個方面的工作：第一，宏觀上對照黨員标準，做到嚴格要求、仔細考察。在政治思想方面重點考察其思想品德、政治覺悟和對理想、道德、情操、人生價值的認識，考察其對待黨的路線、方針、政策的态度，考察其是否遵守國家法規。第二，在實際工作中，觀其言，察其行，從日常表現及具體問題和具體事務的處理中去考察，從細微之處把握。第三，要充分聽取群衆意見，了解群衆的反映。

在積極分子培養工作中，黨支部要制定“專人培養，定期談話，統一要求”的工作規程。一般每一個培養對象确定以後，黨支部要指派兩名中共正式黨員負責全面的培養。一方面是幫助培養對象在學習、工作、生活等方面不斷提高，及時指出培養對象的缺點和不足，引導他們不斷進步，并定期把培養對象各方面的情況向黨支部大會報告；另一方面負責把支部對培養對象的要求、安排的工作、學習任務和信息傳達給他們，使培養對象按支部的要求去努力。

三、要有兩名正式黨員作介紹人

黨章規定發展黨員必須有兩名正式黨員作介紹人。黨章之所以這樣規定，一是為了使黨組織對被介紹人的考察更加全面、客觀，避免片面性，有利于保證新黨員的質量；二是不緻因一名介紹人的工作變動而影響黨組織對申請入黨人的考察，有利于工作的連續性。由什麼人作入黨介紹人和介紹什麼人入黨，是十分嚴肅、慎重的事情。預備黨員要接受黨組織的教育和考察，在黨内沒有表決權、選舉權和被選舉權，因此不能作為入黨介紹人。入黨介紹人由發展對象自己邀請或由黨組織指定。自己邀請介紹人時應注意要邀請政治上堅定，責任心強，對自己比較了解的正式黨員做入黨介紹人，不能邀請預備黨員、受留黨察看處分尚未恢複黨員權利的黨員以及自己的親屬。由黨組織指定的，也要經本人同意，不應硬性指派。入黨介紹人一般可由培養聯系人擔任，這樣做有利于培養、教育工作的連續性，也有利于發展對象被接收為預備黨員後，進一步對其進行教育和考察。

入黨介紹人的責任是：了解被介紹人各方面的情況，向他介紹和講解黨的基本知識，針對被介紹人的缺點和不足進行具體的教育、幫助，指導被介紹人填寫《入黨志願書》，并認真填寫自己的意見；在讨論接收預備黨員的支部大會上負責介紹被介紹人的情況；被介紹人批準為預備黨員後，繼續負責對其進行教育、幫助。

入黨介紹人，一般應由本單位黨支部的正式黨員擔任，因為同一單位黨支部的黨員對申請入黨人的政治、思想、工作、學習等方面的情況比較熟悉和了解，擔任入黨介紹人有利于對其進行培養、教育和考察。在特殊情況下，如發展對象所在單位沒有符合條件的正式黨員時，也可由其上級黨組織範圍内的其他支部的正式黨員擔任，但介紹人隻能在支部大會上介紹申請入黨人的有關情況，不能參加正式表決。

三、填寫入黨志願書

《中國共産黨入黨志願書》是即将被讨論接收入黨的申請入黨積極分子向黨組織表達入黨願望以及黨組織接收和審批新黨員的主要依據。它記載着申請人入黨時的主要情況和全部入黨審批過程。在上級黨組織批準其轉為正式黨員以後，《中國共産黨入黨志願書》就成為黨員本人永久性檔案材料。當支部委員會對申請入黨的人經過認真審查和廣泛聽取黨内外群衆意見之後，準備讨論他的入黨問題時，申請入黨的同志要填寫《中國共産黨入黨志願書》。填寫入黨志願書應注意以下事項：

(一)在填寫《中國共産黨入黨志願書》前，黨支部負責人和入黨介紹人應将填寫《入黨志願書》的目标和意義、填寫内容和要求向入黨申請人作詳細說明。申請入黨人應根據要求逐項填寫清楚，不得有任何隐瞞或僞造。要用鋼筆填寫，字迹清楚。

(二)填寫“入黨志願”這一欄時，應着重寫本人對黨的認識，實事求是地寫出思想發展和變化過程，以及自己入黨的決心等。

(三)填寫“本人經曆”這一欄時，應注意不要遺漏，重要經曆要寫上證明人。

(四)“家庭主要成員”一欄，主要填寫本人的父母或撫養者、配偶和子女，以及和本人長期一起生活的人。

(五)“主要社會關系”一欄，主要填寫同本人聯系密切或影響較深的親戚、朋友等。

(六)“對黨還有哪些需要說明的問題”一欄，主要填寫本人需要向黨說明，而在其他項目中不好填寫的問題。

(七)某些項目沒有内容可填寫時，應注明“無”。

(八)《入黨志願書》中由黨組織、入黨介紹人填寫的項目規定填寫後，應簽名蓋章并注明日期。

五、支部大會讨論通過并作出決議

發展黨員，必須經黨的支部大會讨論通過，這是我們黨吸收黨員的一個重要原則。發展黨員的支部大會，是決定一個同志能否入黨的重要會議，也是對全體黨員和積極分子進行教育的有效形式。支部大會的主要内容及程序是：

(一)入黨申請人彙報自己對黨的認識、入黨動機及本人曆史和現實表現的主要情況，家庭主要成員和主要社會關系情況，以及需要向黨組織說明的其它問題，必要時，還要回答黨員提出的問題。

(二)介紹人要将申請人的思想、品質和經曆等情況向黨組織作出負責的、實事求是的介紹，并對其能否入黨表明意見。

(三)支部委員會向支部大會報告對申請人審查的情況，征求黨内外有關群衆意見及對申請人填寫《入黨志願書》和有關材料進行審查的情況。

(四)出席支部大會的黨員要根據黨員标準，聯系入黨申請人的表現，對申請人是否符合黨員條件進行充分的讨論，指出申請人存在的問題及今後努力方向。

(五)入黨申請人應當參加會議，并虛心聽取大家的意見，特别要正确對待對自己入黨有不同意見的同志，并對支部大會讨論的情況表明自己的态度。

(六)采取舉手或無記名投票的方式進行表決，贊成數超過應到會有表決權的黨員的半數，即可作出同意接收申請人為預備黨員的決議。在支部大會讨論接收預備黨員進行表決時，申請人不必退出會場回避，實踐證明，隻要做好工作，黨内生活正常，一些擔心是沒有必要的。如果申請人不能正确對待不同意見或别人對自己的批評，黨組織應對其進行批評教育和幫助。

“個别吸收”、“慎重發展”是發展黨員必須堅持的原則和方針之一。堅持成熟一個，發展一個，反映在工作程序上，就是逐個讨論和表決，這樣做可以使黨組織和黨員對申請人有更充分的了解和更明确的表明自己的意見。在讨論過程中，實行逐個讨論和表決，也充分體現了發展黨員工作的嚴肅性，體現了尊重黨員的民主權利，有利于保證新黨員的質量，防止不具備黨員條件的人混入黨内。

支部大會讨論并通過後，黨支部要将支部大會決議，即申請入黨人的主要優、缺點，應到會和實到會有表決權的正式黨員人數，表決結果以及通過決議的日期等填寫在《入黨志願書》上，及時報上級黨組織審批。

六、上級黨組織審查批準

支部大會讨論通過入黨積極分子加入黨組織以後，要經上級黨組織審查批準。這是把好新黨員質量關的最重要一環。審批預備黨員是一項嚴肅而重要的工作，直接關系到保持黨組織的先進性和純潔性，切實提高黨的戰鬥力的重要環節。上級黨組織的審批要嚴格按黨章規定的黨員條件來衡量，而且必須經黨組織集體讨論，作出決議，不得由個人說了算，也不得采用傳閱表态及有關人員聯席會等方式代替黨組織的集體讨論。這樣做，有利于貫徹黨的民主集中制原則，充分發揮每個黨委委員的作用，依靠集體智慧的力量把好黨員的“入口關”。

黨章規定：“上級黨組織在批準申請人入黨以前，要派人同他談話，作進一步的了解，并幫助他提高對黨的認識。”這樣做，一方面是為了使黨委直接了解申請人的情況，保證審批意見準确，防止不具備黨員條件的人進入到黨内來；另一方面，通過談話，可以有針對性地幫助申請人進一步提高對黨的認識，入黨動機，熟悉黨員義務和權利的情況及其覺悟程度，是否具備黨員條件等。

上級黨組織審批預備黨員主要是嚴格按照黨章規定的黨員标準來衡量申請人是否具備黨員條件，是否是按照黨章和《細則》規定的程序履行的入黨手續，以及審議《入黨志願書》的填寫内容是否符合要求等。在審批過程中，意見不一緻時，應區别情況妥善處理。如果黨委委員對申請人的情況不了解産生不同意見時，應由談話人或報批負責人說明情況，加以解釋，而後付諸表決；如果對其某些缺點、錯誤是否影響其入黨産生不同意見時，盡可能統一認識，然後付諸表決；如果因其某些重要問題未調查清楚時，待調查清楚後下次再議。審批結束，應及時填寫審批意見，審批意見中要注明預備期的起止時間，同時通知報批的黨支部及其本人。

七、進行入黨宣誓

黨章規定：“預備黨員必須面向黨旗進行宣誓。”舉行入黨宣誓，是我們黨的傳統，是對預備黨員進行的一項莊嚴的、生動實際的黨的觀念的教育，體現出入黨的莊嚴性、嚴肅性。通過舉行入黨宣誓，使入黨的同志增強黨性觀念，充分表示他們自願承擔共産黨員的政治責任，表明他們對黨的事業的忠誠。入黨的同志要終生牢記自己的誓言，時刻用誓言來激勵自己，在實踐中努力把自己鍛煉成為有共産主義覺悟的先鋒戰士。

入黨宣誓儀式一般由基層黨委主持。有的基層黨委新發展的預備黨員數量比較多，下屬總支部、支部比較分散，也可以由總支部主持。由黨支部(黨總支)組織宣誓儀式時，上級黨組織應派人參加。

預備黨員入黨宣誓儀式一般程序是：唱《國際歌》；緻開會詞；預備黨員面向黨旗宣誓；黨組織負責同志講話；參加宣誓的預備黨員代表向黨表決心；入黨積極分子發言等。入黨宣誓是神聖的，舉辦入黨宣誓儀式務必嚴肅認真，其中要做到：會場布置要莊重、儉樸，主席台正中懸挂黨旗和“入黨宣誓大會”的橫标，參加宣誓的新黨員列隊面向黨旗，持立正姿勢；舉起右手，握拳，由領誓人逐句讀誓詞，新黨員齊聲跟讀，聲音要宏亮、激昂。誓詞讀完後，領誓人、宣誓人依次各報姓名等。

入黨宣誓的誓詞是：“我志願加入中國共産黨，擁護黨的綱領，遵守黨的章程，履行黨員義務，執行黨的決定，嚴守黨的紀律，保守黨的秘密，對黨忠誠，積極工作，為共産主義奮鬥終身，随時準備為黨和人民犧牲一切，永不叛黨。”

八、預備黨員的教育考察和轉正

黨章規定：申請入黨的人，經過支部大會通過和上級黨組織的批準，并且經過預備期的考察，才能成為正式黨員。預備黨員的預備期為一年。黨組織要加強預備黨員的預備期間的教育和考察，确實保證新黨員的質量。

（一）從嚴治黨，加強新黨員的教育和管理，嚴格黨性鍛揀，增強黨員意識 申請人入黨後，支部的教育和培養工作并沒有完結，并且任務更加繁重和具體。為有效地督促預備黨員在預備期間克服“船到碼頭車到站”的思想，黨組織要以新的角度、新的高度加強教育和培養，确保他們成為完全合格和優秀的黨員。

1、教育新黨員确立黨員意識，明确自己的責任和義務

支部大會讨論通過後，支部書記或支部委員要代表支部給他們講明希望和要求，指出他們今後努力的方向，同時對他們要進行黨員意識教育，使其牢固樹立黨員意識，努力争取在各個方面有更大的進步。

2、加強“過渡期”的教育

對于新發展的黨員，加入黨組織後往往有一個不穩定的“過渡期”。從一般群衆發展成為一名共産黨員，角色驟然轉變，下一步無所适從，不知該如何努力。對這個時期的教育，要特别重視，可采取支委成員多談話、多幫助和開展“一對一”互助活動，使新黨員與入黨時間較長的黨員進行互相幫助，共同進步。

3、教育黨員從小事做起，處處起模範帶頭作用

一個人一生中不可能都在做“驚天動地”的大事，而每一項“驚天動地”的大事都由繁多的平凡小事累積成的，黨組織要分配給新黨員一定的社會工作，教育他們從小事做起，從身邊的工作中去影響群衆、帶動群衆。教育他們出色地完成任務，在各項工作中起模範帶頭作用。

4、開展群衆評議黨員活動

民主評議黨員是廣大黨員進行自我教育、相互教育的好形式，具有明顯的防微杜漸、促進批評與自我批評、增強黨性的作用。在黨員評議過程中，除采取多種形式和加強思想教育外，還要采取民主評議黨員與查處違紀現象相結合的方法，做到抓典型、樹榜樣、争先創優，既要強化激勵機制，用身邊的典型教育黨員，又要注意發現查處違紀現象，并在民主評議黨員中予以公布，做到警鐘長鳴，以便深入地教育廣大黨員。

(二)認真辦理轉正手續

預備黨員的轉正手續要按照黨章和《細則》規定嚴格進行。預備黨員的轉正要經過本人主動提出書面轉正申請；黨小組提出能否按期轉正的意見；黨支部征求黨内外群衆的意見；支委會審查；支部大會讨論，表決通過其能否按期轉正的決議；報上級黨組織審批等過程。轉正對于一個預備黨員來說，是鄭重向黨表明願意承擔一名正式黨員必須承擔的義務，為共産主義事業奮鬥終身，随時準備為了黨和人民的利益而貢獻自己的一切。同時也是黨組織對預備黨員進行黨性觀念和組織觀念教育和考察的重要内容。轉正申請是不能有半點虛僞和強迫的，務必作到實事求是，不能為了按期轉正而文過飾非，掩蓋缺點和不足。

在履行轉正手續的過程中，轉正申請人要做到：一是要在預備期滿前，由本人主動提出轉正申請。二是書面轉正申請要真實、可靠，在彙報預備期間的表現時，要肯定成績，找出缺點和不足；提出今後努力方向，表明自己的态度和決心。在審批過程中，要嚴格履行轉正手續，按照黨章規定的黨員标準對審批對象進行嚴格審查，對不合格的黨員要作出适當的處理，對通過審批合格的預備黨員要及時填寫申請轉正人的《入黨志願書》。

新入黨的同志，要把入黨作為繼續前進的新起點，用黨員标準更加嚴格地要求自己，真正實現自己的入黨誓言，使自己無愧于共産黨員這一光榮的稱号。